Programme régional de développement du tourisme durable dans la Caraïbe








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1Mise en place

1.1Introduction


Les états caribéens, malgré certaines différences en terme de géographie, de composition démographique et de performances économiques, partagent des défis majeurs en ce qui concerne leur future croissance économique au sein d’une économie mondialisée. Pendant de nombreuses années, les pays en voie de développement de la région ont bénéficié d’un accès préférentiel au marché et d’une aide étrangère considérable sous forme d’allocations, de périodes d’ajustement plus longues aux accords internationaux et à d’autres mesures stratégiques particulières. Cependant, la globalisation est en train d’affaiblir ces faveurs dans le domaine du commerce et les sources d’aide étrangère sont en train de diminuer. Ces facteurs, associés à d’autres, tels que le coût élevé des transports, la dépendance à un seul produit et un accès plus limité aux marchés financiers internationaux, signifient que ces pays en voie de développement de la région sont désormais beaucoup plus vulnérables1.
Les gouvernements caribéens doivent atteindre les Buts de Développement du Millenium (UNMDG) identifiés par les Nations Unies2. La réduction de la pauvreté dans la Caraïbe a été entravée par la grande vulnérabilité des pays caribéens aux fluctuations du climat économique global. De ce fait, pendant ces dernières années, après la politique macroéconomique, les deux forces conductrices dans la caraïbe ont été : a) diversifier le secteur économique en encourageant l’investissement dans l’infrastructure nécessaire à de nouvelles industries et b) d’accroître la compétitivité dans les secteurs existants.
L’une des évolutions déterminantes des cinquante dernières années fut la prodigieuse croissance du tourisme, et le besoin de voyager est désormais profondément ancré dans le mode de vie actuel de la plupart des régions du globe. L’Organisation Mondiale du Tourisme (UNWTO) estime que, pendant la période de 1950 à 2005, le nombre d’arrivées internationales a augmenté de 35 millions à 808 millions, avec un taux moyen de croissance annuelle de 6,5%.Ce qui est encore plus frappant, c’est que le revenu provenant du tourisme, indexé sur l’inflation, a augmenté quant à lui de 11% en moyenne par an depuis 19503. On s’attend aussi à ce que le nombre d’arrivées de touristes triple en l’espace d’une génération. Ce phénomène, combiné à une forte croissance de la population dans de nombreuses régions touristiques, va peser un poids considérable sur les destinations touristiques du monde. Les états caribéens sont bien placés pour pouvoir bénéficier de cette croissance, et le tourisme est sans aucun doute l’un des plus grands moteurs de la croissance économique dans la région et un employeur capital, pourvoyant 1.3 million d’emplois4. Les gouvernements ont développés leurs industries du tourisme de manière stratégique afin de diversifier leur économie, ainsi dans de nombreux pays Caribéens le secteur touristique représente désormais 50% du PIB. Pour preuve, les recettes du tourisme représentent la principale source de devises étrangères.
Les responsables du secteur touristique dans la Caraïbe ont depuis longtemps reconnu les bénéfices liés à un Cadre Stratégique approprié et cohérent proposant une structure qui (i) permette aux pays de la région d’encourager de manière efficace la compétitivité et la durabilité de leurs secteurs touristiques et (ii) qui tienne compte des approches stratégiques à prendre pour les sujets à traiter à aborder au niveau régional. Cependant, à ce jour, aucun instrument stratégique n’a été établi et accepté5. Le présent document doit remplir cette fonction.

1.2Méthodologie


Les gouvernements des pays caribéens qui sont membres du CTO6 sont le principal groupe cible pour ce document. L’objectif fondamental est de développer leur secteur touristique de manière durable. Le Cadre Stratégique procure aux pays membres du CTO un programme de directives optionnelles afin de soutenir les directives et les stratégies de tourisme nationales existantes. Par conséquent, cette méthodologie a été élaborée pour garantir la pertinence fondamentale du Cadre Stratégique pour ce groupe cible, et a été établie selon trois approches essentielles.
Premièrement, deux Ateliers de Développement de Stratégie et de Planification Intersectorielle du Tourisme Durable se sont tenus en Barbade7 et à Sainte Lucie8. Le groupe cible pour ces ateliers était constitué de : responsables du tourisme impliqués dans le développement d’une politique touristique. Les membres de ces pays leur avaient par ailleurs demandé de participer au Cadre Stratégique pour le Tourisme Durable dans la Caraïbe ; des personnes issues des ministères responsables de la planification et du développement des secteurs pertinents ; des responsables de sociétés aussi bien que des représentants d’ONG et la communauté des chercheurs. Les recommandations du groupe furent mises en avant afin de les étudier dans le cadre de l’élaboration du Cadre Stratégique. Le principal résultat de ces ateliers fut la consolidation de six domaines thématiques essentiels formant l’ossature de ce Cadre Stratégique: 1) la capacité de gestion du tourisme, 2) le marketing, 3) les transports, 4) l’environnement, 5) les associations et 6) les problèmes de santé, de protection et de sécurité.
Ensuite, cette méthodologie est le résultat d’une consultation intensive et complète déclenchée par la parution de l’avant projet du Cadre Stratégique du 16 juillet 2007. Il impliquait les responsables en question, associés afin de former une section croisée du secteur touristique des pays membres du CTO. Dans ce but, le principal vecteur était l’implantation de deux consultations sous-régionales des stratégies à Saint Vincent et dans les Grenadines9 et à Antigua et Barbuda10. Les responsables ont aussi saisi (pris) cette opportunité pour directement faire des commentaires au CTO en utilisant les remarques proposées dans l’avant projet du Cadre Stratégique. Des commentaires et des conseils furent consignés et pris en considération lors de la rédaction finale du projet du Cadre Stratégique.
Enfin, ce projet, a bénéficié d’une conception supplémentaire et de l’addition de connaissances complémentaires générées par d’autres projets dans les domaines aussi variés que ceux de la Recherche et du Développement, de l’Informatique et du Développement des Ressources Humaines.(mais aussi par) Ont aussi participé à son enrichissement, les quatre consultations mises en place dans le cadre de ce Programme Régional Caribéen de Développement du Tourisme Durable sur les sujets du tourisme communautaire, du développement du tourisme durable en lien avec le patrimoine, des changements climatiques et de la gestion des risques de catastrophes naturelles. Enfin, un examen détaillé de l’offre et de la demande du tourisme caribéen a été effectué. Ces résultats sont disponibles en annexe 1 de ce document.


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