Synthèse des lignes de force de la rencontre

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Sécurité sociale et égalité des sexes : réflexions concernant les pays du sud et de l'est de la Méditerranée

par Simel Esim, Ph.D.^²⁵

Introduction : la sécurité sociale et l'égalité des sexes

La sécurité sociale est la protection que la société fournit aux individus et aux ménages pour leur garantir l'accès aux soins de santé et la sécurité des revenus notamment en ce qui concerne la vieillesse, le chômage, la maladie, l'invalidité, les accidents professionnels, la maternité et le décès du soutien de famille. La sécurité sociale est un terme générique, qui englobe l'assurance sociale (à laquelle cotise le salarié) et l'assistance sociale (qui est non contributive et comprend les filets de protection sociale et les prestations d’aide sociale).

L'égalité des sexes implique que les femmes et les hommes ont les mêmes chances dans la vie dans trois domaines : les compétences, l'accès aux ressources et aux possibilités offertes, et enfin le pouvoir ou la capacité de faire évoluer et de changer les situations. La sécurité sociale n'est pas exempte de préjugés sexistes. En raison de certaines tendances démographiques et des inégalités sociales et économiques, les femmes et les hommes sont concernés de manière différente par les prestations de sécurité sociale.

Les femmes ont un accès plus restreint aux moyens liés au marché du travail (savoir faire, savoirs, réseaux).
Au cours de leur vie, les femmes ont moins accès que les hommes aux ressources productives (terre, capital, bétails).
Il existe sur le marché du travail un préjugé en faveur du soutien de famille masculin malgré les difficultés économiques qui obligent les ménages pauvres à chercher plusieurs sources de revenus.
De nombreuses communautés de la région continuent de restreindre la mobilité des femmes.
Le mariage précoce, puis les maternités et les soins aux enfants peuvent empêcher l'intégration des femmes dans le marché du travail.
Les femmes sont sous représentées sur le marché officiel de l'emploi et surreprésentées dans le secteur informel, le travail familial non rémunéré, les emplois à temps partiel, les bas salaires, ainsi que parmi les chômeurs et les inactifs.

Vers la fin du XIX^e siècle et au début du XX^e siècle, de nombreux pays industrialisés ont mis en place des régimes de protection sociale contre les risques sociaux. La plupart de ces régimes ont été conçus à un moment où la part des femmes dans la population active était faible et où elles étaient considérées comme des personnes à charge.

De nombreux régimes ont été fondés sur le modèle traditionnel du ménage dans lequel l'homme était le soutien de famille et la femme était responsable des soins du ménage non rémunérés dans le cadre de l'unité familiale. Les intérêts directs des femmes étaient pris en compte par la fourniture des prestations de maternité et/ou le service de protection maternelle et infantile. Pratiquement aucun régime ne prenait globalement en compte les rôles multiples de la femme au travail.

Les régimes basés sur le modèle du soutien de famille masculin partent de l’hypothèse que le partenaire masculin gagne sa vie dans un emploi salarié, alors que la femme est essentiellement chargée des soins du ménage et la famille qui ne sont pas rémunérés. Ces régimes étaient conçus au départ pour répondre aux besoins des hommes et des femmes dans une société où les travaux salariés et non salariés étaient strictement répartis entre les sexes. Une femme mariée bénéficie généralement d'une certaine protection découlant de celle accordée à son époux ; ses revenus propres sont traités comme des revenus supplémentaires. Par comparaison avec les femmes mariées, les hommes mariés sont souvent défavorisés en ce qui concerne les prestations de survivant. Cependant, le rôle des femmes dans la société et les attitudes à l'égard des structures familiales ne correspondent plus à ce modèle traditionnel. Les structures familiales ont évolué et le nombre des familles monoparentales ne cesse de croître.
Pourtant, dans le contexte des réformes et des discussions actuelles concernant la sécurité sociale, on reconnaît la nécessité d'en finir avec un certain nombre d’hypothèses sexistes qui pénalisent les femmes en ce qui concerne l'accès aux prestations sociales et le bénéfice de ces prestations.

Anciennes hypothèses	Nouvelles hypothèses
Les ménages n’ont qu’une seule source de revenus : net préjugé en faveur du soutien de famille masculin	Multiples stratégies de moyens de subsistance des ménages et des travailleurs
La pauvreté ne concerne que les revenus	Multiples aspects de la pauvreté
Ignorance du travail non rémunéré dans le secteur des soins du ménage et de la famille qui concerne essentiellement les femmes	Reconnaissance du rôle du travail non rémunéré pour la survie et le bien être du ménage
Le ménage est considéré comme une unité de prise de décisions unique et homogène	Reconnaissance des différences entre les sexes et les âges dans la répartition du pouvoir, des revenus et de la prise des décisions à l'intérieur du ménage

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