Assises nationales au senegal

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INTRODUCTION
La crise multidimensionnelle que traverse le Sénégal suscite des questions qui habitent tous les esprits : où va le Sénégal ? Que faire pour changer la situation ? Pour répondre à ces questions, il est indispensable de faire un diagnostic lucide des problèmes de notre pays, afin d’élaborer des solutions globales, susceptibles d´être mises en œuvre par la nation dans son ensemble, en s´adossant à notre culture de dialogue. C´est dans cet esprit que des segments importants de la société civile, des partis politiques et des Sénégalais de l’extérieur ont décidé de la tenue d’Assises nationales, lesquelles, en procédant par une démarche ouverte, inclusive, participative et transparente, se fixent comme objectif général de trouver une solution consensuelle à la crise. Cette réflexion collective porte sur la période qui va de l´indépendance à nos jours.
La méthode utilisée dans ces Assises nationales a été élaborée par un « Comité ad hoc», puis complétée et enrichie par la Commission scientifique qui, avec la Commission chargées de la Communication, de l’Organisation et des Finances, constituent les trois commissions transversales. La réflexion et les concertations menées dans le cadre des huit commissions thématiques et les consultations citoyennes organisées dans les 35 départements du Sénégal et dans la diaspora sénégalaise (France, Etats-Unis d’Amérique, Canada), avaient quatre objectifs :

• 
  faire l’état des lieux dans les différents domaines et secteurs de la vie nationale ;
  
• 
  proposer des éléments d’orientation des politiques publiques nationales ;
  
• 
  réfléchir sur les conditions de refondation non seulement de l’Etat et des institutions, mais aussi de l’économie et de la société, en vue d´atteindre les objectifs visés ;
  
• 
  fournir l’esquisse d’un nouveau projet de société partagé pour le Sénégal.
  

Les consultations citoyennes ont été faites selon une approche ascendante, combinant l’exploration des perceptions et perspectives populaires et la délibération publique sur les options en matière de développement local et régional. Elles se sont tenues sous l´égide de comités départementaux de pilotage (CDP) et, hors du Sénégal, sous celui des comités de pilotage de la diaspora (CPD), avec l´aide de facilitateurs désignés par la commission scientifique. Leur travail a fait l´objet de restitutions publiques.
Les commissions thématiques ont mené des études et des consultations sur différents domaines et secteurs de la vie nationale, allant des institutions et libertés, de l'éthique et des questions de société ou de la politique économique et financière à la politique extérieure, à l’intégration africaine, aux migrations, à la recherche scientifique et aux technologies de l'information et de la communication, en passant par le monde rural et le secteur primaire, ou encore les droits économiques et sociaux, la gouvernance sociale, l’aménagement du territoire et le développement durable. Leurs travaux ont porté sur :

• 
  l’état des lieux, aussi précis que possible, dans chacun des domaines concernés ;
  
• 
  le bilan des politiques et programmes dans les mêmes domaines, en vue de formuler des orientations et des modes d’action susceptibles de corriger les déficiences, les iniquités, voire les inégalités.
  

Leur travail a été harmonisé dans le cadre d´inter-commissions avant d'être soumis à des délibérations publiques. Un atelier de production a réalisé la synthèse des résultats des consultations citoyennes et des commissions thématiques pour en dégager les lignes de cohérence et déterminer des éléments stratégiques de sortie de crise. Cette synthèse s´est faite sous la direction de la commission scientifique appuyée par des experts, dont certains étaient des rapporteurs de commissions. Tous les travaux ont fait l´objet d´examen par les parties prenantes réunies en assemblées plénières.
Le présent document fait l’économie de ces délibérations et est structuré en deux parties : Bilan des politiques publiques et du vivre en commun depuis 1960 (I) et Orientations stratégiques et mesures de rupture (II).

PREMIERE PARTIE :

SENEGAL : BILAN DES POLITIQUES PUBLIQUES ET DU VIVRE EN COMMUN DEPUIS 1960